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  • 新闻办就《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施
  • 发布时间:2019-06-22 15:16 | 作者:澳门银河网址多少 | 来源:澳门银河登录 | 浏览:1200 次
  • 国务院新闻办公室于2019年5月27日(星期一)上午10时举行新闻发布会,请自然资源部副部长赵龙介绍《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》有关情况,并答记者问。

    图为新闻发布会现场。中国网 宗超 摄

    国新办新闻发言人 胡凯红:

    女士们、先生们,大家上午好。欢迎出席国务院新闻办今天举办的新闻发布会。最近,中央印发了《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,大家都很关注,今天我们很高兴请来了自然资源部副部长赵龙先生,请他向大家介绍有关情况,并回答大家的提问。出席今天发布会的还有:自然资源部总规划师庄少勤先生,国土空间规划局副局长张兵先生。

    首先有请赵部长做介绍。

    自然资源部副部长 赵龙:

    谢谢主持人。女士们、先生们,媒体朋友们,大家上午好!

    国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据,党中央、国务院高度重视。习近平总书记对国土空间规划工作多次作出重要论述,今年3月在参加十三届全国人民代表大会内蒙古代表团审议时再次强调,“要坚持底线思维,以国土空间规划为依据,把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线,立足本地资源禀赋特点、体现本地优势和特色。”

    今年1月23日,中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,已正式印发,新华社也已全文发布,我不再赘述,这里强调说明四个方面内容。

    一、贯彻党中央重大决策部署,坚定不移推进“多规合一”

    新中国成立特别是改革开放以来,各级各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用,但也存在规划类型过多、内容重叠冲突,审批流程复杂、周期过长,地方规划朝令夕改等问题。为从体制机制上解决这些问题,按照党中央部署,国家发展改革委、原国土资源部、原环境保护部、住房和城乡建设部联合开展了省级和市县“多规合一”试点工作,积累了宝贵经验。在此基础上,党中央作出组建自然资源部、实现“多规合一”、建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策。《若干意见》开篇强调:“建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,是党中央、国务院作出的重大部署。”可以说,从空间规划改革试点、决策到顶层设计,都是在党中央坚强领导下进行的。下一步,我们将继续坚持党对规划工作的领导,按照确定目标,坚定不移推进和实施“多规合一”,形成“一本规划、一张蓝图”,建立统一的编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系,构建统一的基础信息平台,形成全国国土空间开发保护“一张图”,落实好《若干意见》各项部署,实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。

    二、坚持科学编制,严格实施监督

    习近平总书记指出,“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳”。要提高规划编制科学性。落实新发展理念,坚持以人民为中心,促进高质量发展,在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上,科学有序统筹布局生态、农业、城镇空间,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界,优化国土空间结构布局,保护生态屏障,开展生态保护和修复,完善基础设施和公共服务设施,延续历史文脉,突出地域特色。要强化规划实施监管权威性。规划一经批复,就具有法律效力,任何部门和个人不得随意修改、违规变更,坚决防止出现换一届党委政府改一次规划的现象。坚持先规划、后实施,严禁违规建设;坚持按法定程序修改规划,严格审批。对国土空间规划编制实施过程中的违规违纪违法行为,要严肃追究责任。

    三、坚持“放管服”改革,着力提高行政效率

    积极落实党中央、国务院推进政府职能转变、深化“放管服”改革要求。在规划审批中,要减少报国务院审批的城市数量,同时按照“管什么就批什么”原则,精简规划审批内容,重点从目标定位、底线约束、控制性指标、相邻关系等方面进行控制性审查,大幅压缩审批时间,提高行政效率;要结合“多规合一”,推进用地审批和规划许可“多审合一”“多证合一”,切实优化营商环境,体现“多规合一”改革效果。

    四、坚持上下联动、多方合作、久久为功,一张蓝图干到底

    《若干意见》的发布,标志着国土空间规划体系顶层设计和“四梁八柱”基本形成。建立一个全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系是一项系统性工程,不可能一蹴而就。需要各地区各部门按照党中央、国务院部署,澳门银河网址多少,明确目标要求,落实主体责任,上下联动,形成合力,以钉钉子精神久久为功,一张蓝图干到底。

    自然资源部将强化统筹协调,切实负起责任,会同有关部门按照国土空间规划体系总体框架,整体谋划布局,不断完善制度设计,抓紧建立国土空间规划体系并监督实施,把每一寸土地规划得清清楚楚、明明白白,形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局,把党中央、国务院的重大决策部署落实、落地。

    我简单介绍这么多。下面,我和我的同事愿意回答媒体朋友提出的问题。谢谢大家!

    胡凯红:

    谢谢赵部长。下面开始提问,提问之前请通报所代表的新闻机构。

    中央电视台记者:

    我的问题是新的国土空间规划与原来的,也就是我们现在现有的主体功能区规划和土地利用规划以及城乡规划等这些空间规划,它们之间有什么区别和新的特点是什么?谢谢。

    赵龙:

    谢谢你的提问。这一次国土空间规划体系是按照国家的总体改革要求进行的,与原有的主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划还有其他的空间类规划相比,新的空间规划体系首先是更加注重落实新发展理念,促进高质量发展,更加注重坚持以人民为中心,满足人民对高质量美好生活的愿望,更加致力于提高空间治理体系和治理能力现代化。这是总的指导思想,以及与原有空间规划最主要的区别。

    具体有几个方面:

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